杭州餘杭因抗議當地建設垃圾焚燒發電廠發生騷亂。
  杭州市餘杭區10日因抗議當地建設垃圾焚燒發電廠發生騷亂,事情由部分民眾非法封堵道路開始,隨即發展成為打砸及襲警事件。這一過程中有人員受傷,數輛警車及民用車輛被推倒。杭州市警方11日作出通報,要求事件中違法犯罪嫌疑人主動投案自首,並公佈了第一批15名嫌疑人的錄像照片。政府方面表示,在項目沒有履行完法定程序和大家理解支持的情況下,一定不開工。但政府沒有宣佈取消項目。
  這是中國基層社會圍繞“疑似污染項目”爆發的最新危機,這些危機最初因PX化工項目而生,逐漸向所有“疑似污染”的新建工程擴散。它們的共同結局是當地民眾“上街一鬧”,官方隨即宣佈項目下馬。這種“一鬧就停”的模式近乎固化,鼓勵了各地越來越多的抗議潮。
  杭州市事發第二天就要求涉嫌有違法犯罪的人投案自首,這似乎是近年發生類似騷亂後當局表現最強硬的一次。我們支持杭州市維護法律尊嚴的這一堅決態度。
  垃圾焚燒發電廠立項的前期過程也許有紕漏之處,但即使這樣的批評是成立的,非法封堵道路和襲警都決不能允許。這是中國民主與法治建設途中的大是大非,這個社會決不可鼓勵用暴力手段表達訴求。當這樣的苗頭已在擴散時,全社會必須同時支持對它們的治標和治本。
  針對“疑似污染項目”的鄰避要求,已在中國成了頑疾。縱容這個問題的發展就是整個社會的失序和無能化。國家需要堅決剎住鄰避主義積極分子的“鬧事氣焰”以治標,同時要加緊推出能夠有效化解爭議、消除社會對這類項目非理性恐懼的整套辦法以治本。這兩個方向的工作都很關鍵,相輔相成。
  前一段時間,輿論較多批評政府就重化工項目立項與公眾溝通不足,溝通問題逐漸引起重視。但由於恐懼已經形成,加之政府公信力不足,溝通的作用大打折扣。對反對者來說,鄰避仍是解決問題最簡單、也最徹底的辦法。全社會對這些項目的迫切需求,既沒有轉化成輿論,也沒有轉化成對項目設立地居住者的補償和安慰。
  杭州市或許尚能離PX項目遠一點,但垃圾焚燒廠是這座現代化城市決少不了的“衛生間”,城市越大,這樣的“衛生間”越需要有多個。杭州市垃圾焚燒廠不夠,已導致垃圾處理的困難,但是社會之前對這樣的新聞為何缺少感知,為何公眾之前只見杭州的美景,不見它的“垃圾危機”,而突然間就“冒出”指向新垃圾焚燒廠的對峙。
  建新的焚燒發電廠,本來是杭州多數人公益訴求與少數人“鄰避”訴求的矛盾,如今卻成了“民眾對政府公權力的抗爭”。各地PX危機很類似,中國急需化工原料,但立項地區民眾的鄰避要求竟然在全國性輿論場上被力挺,似乎整個中國都可以對PX“鄰避”。這實在是輿論在這個時代的特殊錯亂。
  中國無疑已是鄰避要求在全世界最盛行的國家,從而形成了實現某種扭轉的緊迫性。光靠“溝通”已經不管用,應當研究由上一級更權威的權力機構對項目安全擔保,以及對項目設立地附近民眾做出經濟補償等制度性安排,為化解問題創造強有力的條件。
  這需要國家層級的治理參與,也需要地方政府工作的突破。立項之前必須謹慎,對於已經合法立項、並做了合理利益安排的,地方政府就應有勇氣堅持,國家也應支持基層政府的這種堅持。“一鬧就停”再不能繼續下去了,希望杭州市就是這個轉折點。
(原標題:社評:杭州要求打砸者自首是必要強硬)
(編輯:SN093)
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